Москва, 29 сентября 2020 года
…
Вопрос: Переговоры по денуклеаризации Корейского полуострова зашли в тупик после провала саммита Главы КНДР Ким Чен Ына и Президента США Дональда Трампа в Ханое в феврале 2019 г. Как можно, по Вашему мнению, сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки? Какие меры нужно принять каждой вовлеченной стороне?
С.В.Лавров: Россия неизменно выступает за продолжение общего переговорного процесса по урегулированию всего комплекса проблем Корейского полуострова, включая ядерную. Поддерживали усилия Пхеньяна, Сеула, Вашингтона по нормализации межкорейских и американо-северокорейских отношений, содействовали партнерам в их конструктивных начинаниях.Вместе с тем, важно переходить от слов к действиям, к практической реализации уже достигнутых договоренностей. За прошедшие годы их было немало – Совместное заявление лидеров КНДР и США в Сингапуре, Пханмунчжомская и Пхеньянская декларации Президента Мун Чжэ Ина и Председателя Госсовета КНДР Ким Чен Ына. К сожалению, когда дело дошло до воплощения их положений в жизнь, оказалось, что стороны к этому не готовы. Зазвучали требования «сделать первый шаг» или пойти на дополнительные уступки, просьбы отложить реализацию «пока невыполнимых» по тем или иным причинам пунктов. Вполне закономерно, что это вызвало определенную потерю интереса к последующим контактам.
Тем не менее, обстановка вокруг Корейского полуострова остается относительно стабильной, а вовлеченные государства не отказываются от диалога. Продолжаем убеждать партнеров одновременно пойти на пусть пока небольшие, но реальные шаги навстречу друг другу. Убеждены, что Южной и Северной Корее, как и США и КНДР необходимо сосредоточиться на нормализации двусторонних отношений и укреплении взаимного доверия, а не пытаться решить весь комплекс застарелых проблем субрегиона сразу и только между собой. Последнее – задача всех вовлеченных государств, выполнить которую удастся только совместными усилиями при уважении законных интересов друг друга. На налаживание такой многосторонней работы направлены известные российские инициативы по корейскому урегулированию.
Вопрос: Как известно, в 2017 г. Россия вместе с Китаем разработала «дорожную карту» для комплексного решения всех проблем Корейского полуострова и предложила всем участникам переговорного процесса следовать ей. А с прошлого года Россия и Китай активно продвигают новую усовершенствованную инициативу по урегулированию корейских проблем. Не могли бы Вы детализировать, какие идеи включены в этот план действий?
Какова реакция на него участников переговорного процесса? Продолжает ли Россия придерживаться мнения, что для возобновления переговорного процесса сначала нужно смягчить международные санкции в отношении КНДР?
С.В.Лавров: Действительно, в 2017 г. в Совместном заявлении МИД России и Китая были обнародованы основные положения «дорожной карты» корейского урегулирования, к которой мы пригласили присоединиться другие вовлеченные страны. Несмотря на то, что США, Республика Корея, КНДР и Япония воздержались от официального участия в реализации нашей инициативы, констатируем, что события последующих лет во многом развивались в русле российско-китайского документа. В его первом пункте речь шла о снижении военной напряженности вокруг Корейского полуострова за счет отказа КНДР от ядерных испытаний и ракетных пусков, а США и Республики Корея – от проведения крупномасштабных военных маневров; во втором – о нормализации американо-северокорейских и межкорейских отношений посредством налаживания регулярных двусторонних контактов.
Невзирая на известные трудности на данных переговорных треках, считаем, что в принципиальном плане мы подошли к третьему этапу реализации документа – возобновлению многостороннего взаимодействия по урегулированию всего комплекса проблем Корейского полуострова. Руководствуясь такой логикой, приступили к разработке в 2019 г. соответствующего «плана действий», в котором попытались изложить будущие совместные шаги вовлеченных государств в четырех основных измерениях: военном, политическом, экономическом и гуманитарном. Исходим из того, что они могли бы осуществляться параллельно, чтобы достигать прогресса в решении тех или иных проблем без их искусственной привязки друг к другу. При этом указанные шаги могут потребовать организации работы в различных форматах. Мы, например, убеждены, что вопросы окончательного политического урегулирования на Корейском полуострове должны находиться в ведении самих корейских государств с необходимым содействием со стороны ООН. За счет комплексной природы документа все действия дополняли бы друг друга, что позволило бы нам вместе двигаться вперед, несмотря на возникающие на том или ином направлении сложности.
К слову, одним из упомянутых в документе шагов как раз является постепенная отмена санкций в отношении КНДР. Не считаем, что от переговоров нужно отказываться, поскольку альтернативы им не существует, однако понимаем и мотивы северокорейских партнеров. Соответствующие рестрикции Совета Безопасности ООН были введены после осуществления Пхеньяном ядерных испытаний и пусков ракет большой дальности. И после того, как лидер КНДР Ким Чен Ын заявил о своем стремлении к денуклеаризации, объявил в 2018 г. мораторий на ядерные испытания и пуски ракет большой дальности и поддерживает его до сих пор, мы тоже должны были пойти на конструктивные шаги навстречу Пхеньяну, в том числе начать постепенно ослаблять санкционный режим.
Могу отметить, что наши коллеги заинтересовались новой российско-китайской инициативой, охотно обсуждали ее и высказывали собственные соображения. Естественно, отразить разные, подчас диаметрально противоположенные точки зрения сторон в одном документе было чрезвычайно сложно. Тем не менее, совместно с китайскими партнерами мы все же обновили «план действий» с учетом мнений Вашингтона, Сеула и Пхеньяна и в конце прошлого года вновь распространили его среди вовлеченных государств. Конечно, пандемия коронавируса внесла серьезные коррективы в практическую работу над новым проектом документа, но и мы, и другие партнеры настроены на ее продолжение после возобновления полноформатных контактов…
